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《亚琛条约》生效在即 法德合作引擎重启“底气

2019-01-19 00:42编辑:admin人气:


  法国和德国日前宣布,将签署新的友好条约,通过强化各领域合作,提升法德两国的各方面实力,并借此推动欧盟改革,加速欧洲一体化进程。然而,理想很丰满,现实却很骨感。受制于法德国内政治不稳定和欧洲各国民粹主义崛起,法德引擎重启“底气不足”。

  德国外长马斯日前宣布,法国与德国即将签署新的友好条约,希望通过这项《爱丽舍宫条约》2.0版本,为两国及欧洲的发展创造新机遇,并有效遏制当前欧洲范围内出现的国家利己主义与民粹主义。

  据德国政府此前发布的消息,法国总统马克龙与德国总理默克尔将于1月22日在德国西部城市亚琛签署新的友好条约,替代1963年两国签署的《爱丽舍宫条约》。据了解,此次签署的新条约将被称为《亚琛条约》,通过对此前条约的有效升级,强化法德双方在经济、外交、安全、文化、教育、科研、气候变化及环境保护等领域的紧密关系,并在两国边境地区成立“欧盟区域”,推动水电和交通融合。

  1963年1月22日,法德领导人在巴黎爱丽舍宫签署了法德合作条约,史称《爱丽舍宫条约》。该条约标志着两国二战后彻底和解,在欧洲一体化进程中发挥了主导作用的“法德轴心”正式形成。2018年是法德签署《爱丽舍宫条约》55周年,马克龙和默克尔曾在巴黎举行会晤,并就制定新的友好条约达成一致。

  自英国脱欧与欧洲难民危机以来,欧洲一体化频遭冲击,法国内持续发酵的改革危机与德国国内政治动荡使得作为“欧盟火车头”的法德引擎双双熄火,欧盟改革面临巨大考验。

  对于法国而言,马克龙正面临着严峻的内外压力。在法国国内,“黄马甲”运动持续发酵,民众怒火直指政府结构性改革,刚刚启动的两个月“全国大辩论”也将冲击前期改革成果。由于与法国倡导的欧盟改革计划“一脉相承”,法国国内结构性改革曾一度被视为欧洲部分领域改革的“试水范本”。法国国内改革不确定性持续攀升将使欧盟改革计划的推行“大打折扣”。

  在欧盟方面,民粹主义、疑欧主义崛起,德国、意大利、奥地利等国内部民粹势力开始进入政府关键部门,甚至直接上台执政:意大利民粹主义政党五星运动和极右翼政党北方联盟联合组阁,奥地利右翼民粹主义政党自由党参与组阁并执掌外交部等关键部门,德国民粹主义政党德国选择党已成为联邦议院最大反对党,法国国民阵线主席勒庞正计划冲击5月份的欧洲议会选举,等等。这些都直接威胁着欧洲一体化的稳定根基,使欧盟改革议题陷入长期论战,改革前景模糊。

  对此马斯曾指出,在民粹主义讨论国家利己主义的时代,德法两国将用新的友好条约作出承诺,让两国都变得更强大。《亚琛条约》将倡导一个强大、拥有行动力的欧洲。然而,从现实情况看,这只是一个美好愿景,却缺乏实际支持。

  此次法德启动的《亚琛条约》,符合马克龙对欧盟改革的总体思路与治理理念,将向外界宣誓法德已在欧盟层面形成战略统一,并将通过重启法德轴心,为改革引路,引领欧盟提高自身在全球事务治理与国际舞台上的话语权。但是,熄火多年的“法德引擎”重启并非坦途。

  欧盟内部民粹主义崛起已成气候,并正在逐步改变着欧洲原有政治生态,法德方案将面临强大阻力,如芬兰、荷兰、爱尔兰、丹麦等国受国内保守势力影响,此前曾发表联合声明反对欧盟改革议题,并称“现在不是推行更多改革的时刻”。同时,来自外部的不确定性冲击将使欧盟独立性面临挑战。自2018年以来,美国政府在贸易、防务、伊核、气变等议题上频频向欧洲施压,并多次受到美单方面举动的外溢影响,欧美传统盟友关系与欧洲独立性频遭打击。此次法德两国计划联合成立的法德国防安全委员会,就是为了增强欧洲的自主性与独立性。

(来源:未知)

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